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中共广西现代物流集团有限公司委员会 关于巡视整改情况的通报

来源: 本站修改时间:2022-04-29 17:39:55

根据自治区党委统一部署,2021年5月13日至7月13日,自治区党委第六巡视组对广西现代物流集团有限公司党委进行了为期两个月的集中巡视,并于9月14日向集团公司党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位,坚决把巡视整改作为严肃政治任务抓紧抓实抓好

必威手机下载版(一)旗帜鲜明讲政治。集团公司党委高度重视巡视整改工作,深刻认识到巡视组反馈的意见和要求实事求是、客观中肯、一针见血、切中要害,具有很强的针对性、指导性。对巡视组指出的问题,我们诚恳接受、照单全收,坚决整改;对巡视组提出的意见建议,我们全面贯彻、坚决落实。我们在整改过程中,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求,以及关于统筹推进现代流通体系建设的重要指示精神,深刻领悟“两个确立”,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以强烈的责任担当、有力的工作举措,不折不扣抓好整改落实,确保巡视整改工作始终沿着正确的政治方向推进。

(二)强化领导抓部署。集团公司党委切实履行巡视整改主体责任,坚决贯彻党中央和自治区党委的部署要求。2021年9月15日,迅速成立了由集团公司党委书记担任组长,党委副书记、纪委书记任副组长的巡视整改工作领导小组,坚决扛起巡视整改的政治责任,对集团公司整改工作统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实。同日,集团公司党委召开巡视整改专题布置会,第一时间深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和《中国共产党巡视工作条例》,传达学习自治区党委巡视反馈会精神,研究部署巡视整改工作。9月18日,集团公司召开党委会审议通过集团公司巡视整改方案,并于当天印发实施。集团各部室、所属各单位层层动员,扎实推进巡视整改事项落实。10月12日,集团公司党委班子召开巡视整改专题民主生活会,围绕巡视反馈意见,集团公司党委书记代表党委领导班子作巡视整改专题民主生活会对照检查,并带头作个人对照检查;集团公司其他党委委员和领导班子党员同志自觉认真逐一对照检查,主动认领责任,查摆突出问题,深挖思想根源,严肃开展批评和自我批评,进一步统一了思想认识、明确了整改措施,努力做到查找问题到位、反思到位、承担责任到位。

(三)压实责任聚合力。2021年9月14日自治区党委巡视组反馈巡视意见后,集团公司党委第一时间对巡视组反馈的问题和意见建议进行逐条梳理、逐项细化,在深刻剖析问题原因、深层挖掘针对性措施的基础上,制定整改落实工作方案,将巡视反馈的5大类11个方面问题,细化分解为64个具体问题176项整改任务,明确了责任领导、责任人、责任部门和整改时限,确保整改具体到事、责任到人。每项整改任务都由集团公司党委委员、领导班子党员同志作为责任人。其中,由集团公司党委书记作为责任领导的整改任务共涉及5大类11个具体问题37项整改措施。集团各部室、所属各单位党委按照集团公司党委明确的整改工作时间表,强化责任,细化措施,做到压力层层传导,责任层层落实,形成整改工作合力。

(四)严格督查促落实。集团公司党委以巡视整改真正取得实效为目标,带头督促指导抓落实。集团公司党委书记多次召开会议听取巡视整改工作推进落实情况,研究解决存在问题,督促指导巡视整改工作。比如2021年10月12日召开的巡视整改专题民主生活会上,通报了集团公司领导班子成员作为责任领导的整改事项完成情况,促进工作落实;11月26日,听取集团公司党委巡视整改工作情况汇报,要求班子成员对自己负责的整改事项负总责,直面前一阶段整改工作中存在的问题和不足,深入督导落实,发起冲刺、持续攻坚,以强有力的措施啃硬骨头。集团公司党委委员、领导班子党员同志也分别多次听取分管事项的整改情况汇报,指导推进巡视反馈问题彻底整改。充分发挥督查检查的作用,将巡视整改工作纳入集团公司督查检查的重要内容,其中对承担整改任务牵头责任的各部室、单位开展了1次集中专项督查,既督任务、督进度、督成效,也查认识、查责任、查作风,督促各单位增强整改紧迫感,强化整改硬措施,坚决防止选择性整改、虚假整改,甚至避重就轻、推诿扯皮等问题,有力推动了各项整改任务落到实处。同时,在巡视整改中,集团公司党委注重完善制度抓整改,督促推动各单位建立健全各项制度机制,切实用制度管人、靠制度管事。

二、坚持问题导向,全力推动巡视整改取得实效

我们坚持把巡视整改作为推动集团公司高质量发展的重要契机,切实将巡视整改与推动集团公司改革发展各项工作紧密结合来,紧盯反馈问题,深刻剖析根源,倒排工期、落实责任,举一反三,全力以赴推进整改工作,各项工作取得了阶段性成效。

必威手机下载版(一)贯彻落实习近平总书记关于统筹推进现代流通体系建设的重要指示精神不够到位,落实自治区党委加快企业转型升级要求有差距。

集团公司党委班子持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,特别是深入学习习近平总书记关于统筹推进现代流通体系建设的重要指示精神,示范带动广大党员干部职工以学促改,进一步增强使命感和紧迫感,认真对标对表、及时校准偏差,推动党中央和自治区党委决策部署在集团公司得到不折不扣贯彻落实。

1.“落实习近平总书记‘把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓’的‘赶考’意识不强”方面问题。

必威手机下载版(1)“发展流通新技术新业态新模式相对滞后”问题。集团公司党委班子强化“提速争先”意识,坚持以“现代物流”理念引领企业“二次创业”,以新技术推动新业态新模式发展。一是加快构建中国—东盟集采平台和西部陆海新通道跨境物流综合信息服务平台。持续推进“行·好运”网研发建设,完成“行·好运”网3.0系统发布上线,目前该平台用户8万户,车辆7.9万台,累计成交货值超1.3万亿元,在线运单交易量逐步递增。“物产云”项目已完成研发服务采购工作及启动前期技术工作。西部陆海新通道北部湾集中采购项目方案已经完成编制,正在向自治区有关部门申请立项。二是扎实推进“数字供应链”建设。供应链管理系统已于2021年8月交付测试使用,系统包括供应链业务审批、台账管理、合同管理、财务报表等功能的信息化管理,实现线下业务线上审批,供应链服务新模式初步形成。三是推动传统物流园腾挪升级发展。广西东盟桂储物流园、新红卫钢材市场、桂中宝集钢材市场、新红卫家居建材广场均已投入运营,并加快向智慧物流园转型;贵港智慧公路港、贵港物流园腾挪项目已完成立项以及项目可研编制。四是拓展新业态新模式。根据自治区政府有关部署,供应链服务集团成为全区大宗商品进口交易的平台载体企业,促进广西大宗商品进口业务回流,2021年至2022年一季度,国际贸易业务额达到6073.91万元、实现了“零”的突破;废钢业务扩展迅猛,废钢供应链“基地+”模式加速成型,成为国内废钢全价值链参与企业前三强。广西北部湾国际生鲜冷链一期项目工程建设已基本完成,招商工作同步加快推进,目前已与多家企业开展海产品业务合作,计划年内启动试运营。五是持续加大研发投入力度。制定印发了集团公司所属单位负责人2021年度经营业绩考核实施细则,积极鼓励各单位科技创新,加大科技研发投入。2021年,集团公司研发费用投入5578万元、同比增长171.31%。

必威手机下载版(2)“推动硬件和软件项目建设进展迟缓”问题。一是加大力度推进项目投资。严格执行投资管理办法,科学制定年度投资计划,全面考虑企业发展短期需求与长远规划、年度投资完成率、资金筹措等因素,列入年度投资计划的项目须经集团公司立项审批,且资金来源明确、有保障。每年度根据上半年完成情况采取对年内无法启动的项目进行取消等措施调整优化年度投资计划。集团公司于2021年11月举办项目投资观摩和专题工作会议,对项目投资工作进行再部署、再推进。2021年集团公司投资完成率为90.69%。二是加快推动智慧物流赋能企业转型升级。广西煤炭工业互联网平台项目已完成研发,并于2022年4月13日正式上线运营。“交通强国”广西信息化平台合作建设协议已签订,跨境公路物流现代供应链一体化平台建设方案已编制完成并正在开展立项审批。

(3)“整合物流要素推动形成广西物流‘一张网’力度不足”问题。推动与南宁铁路局、北港集团、机场集团等单位建立物流合作联盟,推进海港、公路港、铁路港、内河港、空港“五港”联动,实现多式联运物流信息资源共享。加快广西“五港”联动多式联运信息服务平台建设,目前已完成平台项目建设方案、项目可研报告并上报自治区发改委立项。

必威手机下载版2.“推动自治区重大政策落地见效不明显”方面问题。

(1)“落实自治区政策支持和相关要求不到位”问题。一是积极推进自治区给予集团公司的八大政策落实落地。“五港”联动多式联运物流合作联盟组建工作方案、战略合作框架协议书、议事规则等已经基本编制完成,物流产业基金方案已经完成编制。二是积极落实股东长期股权相关事宜。根据自治区国资委有关批复要求,集团公司积极与各股东进行沟通对接,已达成增资扩股意向,目前正在调整完善增资扩股方案。三是抓好集团公司“十四五”规划。规划已于2021年7月出台实施,并于8月上报自治区国资委。四是积极拓展跨境运输、跨境贸易业务。围绕自治区给予的“打造服务国内国际双循环和西部陆海新通道的跨区域(跨境)物流集成服务商”定位,通过内部调整完成了新业态业务团队小组搭建工作,全面推进多式联运、跨境运输、冷链运输、城市配送等新业态的发展。

必威手机下载版(2)“成为物流行业引领者还有较大差距”问题。一是加快新业态的培育步伐。大力拓展利润率较高的各板块业务,增强企业的造血能力。二是加大低效无效资产处置力度。加快不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主业、非优势业务的剥离,抓好无效资产、低效资产的处置,加快清理低效、无效参股的股权。2021年,注销了一批低效资产公司。三是推进各项降本政策落地。积极研究各类降本增效政策、把握要点,对公司结构及现状进行梳理,积极申报,努力落实各项降本政策,节省各类经营成本支出,缓解生产经营压力。四是全力确保国有资产保值增值。将国有资本保值增值率目标分解到每个年度,确保到2023年圆满完成自治区国资委下达的目标任务。五是努力开拓市场。通过竞价、招标、内部联动等方式取得多项新业务,在疫情和限电限产等不利影响下,钢材、水泥等优势运输业务保持韧劲。

(3)“赋予企业转型升级新动能的环保产业发展缓慢”问题。一是加强产业发展统筹谋划。召开专题会议对环保产业发展进行研究,积极向自治区有关部门争取政策支持,以打造好环保产能对接平台、项目运作平台和投融资平台“三平台”为着力点,不断增强环保产业发展能力,推动业务快速增长,2021年环投集团资产总额同比增长201.02%。二是打造生态环保领域示范项目。整建制水务资产并购业务的“钦州模式”和上思县供排水垃圾环卫一体化提升为全域城乡人居环境基础设施项目的“上思模式”加快形成,并在柳州、来宾、百色等地推广。三是积极拓展环保领域业务。2021年以来已相继中标多个环保项目,贵港生物质集中供热项目(一期)顺利点火烘炉,防城港东湾红树林国家湿地公园PPP项目等加快推进;循环集团恢复电路板拆解业务,并依托废电路资源回收资质搭建废电路板回收平台,在全区拓展废电路板回收业务,延伸废电路板产业链;广西废旧物资回收信息平台项目建设扎实推进,已在南宁近80个小区布局回收网点,全区废旧物资循环利用“一张网”建设步伐不断加快;新能源动力电池回收及梯次利用项目加快推进;积极拓展矿山生态修复、污染场地修复、土壤修复、可再生能源应用等业务。四是加大并购重组和资源整合力度。依托现有的项目基础,加大同类项资产并购重组,争取整合更多环保领域的资源。

必威手机下载版(二)落实“两个一以贯之”有差距,加强党的领导与完善公司治理尚未实现有机融合

必威手机下载版集团公司党委认真落实“两个一以贯之”要求,坚持加强党的领导与完善公司治理相统一,严格落实国有企业党的建设“四个同步”要求,将党的领导融入到企业生产、经营、管理各环节中,切实发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用。

必威手机下载版1.“落实党对国有企业的领导不到位”方面问题。

(1)“党的领导地位不够凸显”问题。一是全面落实党建进章程。集团公司党委组织对集团公司(本级)及所属共131家公司再次进行梳理,对进行层级管理压缩后的112家公司(含集团本级)全面进行党建进章程梳理清查,截至2021年12月已全部完成112家公司党建进章程工作。同时,将党建进章程纳入对所属企业的党建工作考核细则,建立了党建进章程的长效机制,从源头保障党在企业的领导地位。二是规范党委领导班子党内职务表述。印发了关于规范集团各单位党委领导班子党内职务表述有关事项的通知,加强工作指导,督促集团公司下属各级子公司在班子分工中明确党委领导班子成员党内职务。三是严格落实党管干部原则。修订完善中层干部因私出国(境)管理暂行办法、中层领导人员选拔任用实施办法、中层领导人员综合考评暂行办法,分别以党委名义下发文件并严格执行,进一步强化对干部的管理。

(2)“党的领导内嵌公司治理各环节有偏差”问题。坚持从制度着手,重新修订出台了集团公司党委会议事规则、董事会议事规则、总经理办公会议事规则、董事会授权管理办法以及党委会、董事会、总经理办公会决策事项权责清单等制度,进一步厘清了集团公司治理主体职责边界,有效防止简单、机械执行党委会前置程序的问题。同时,环投集团等所属企业也对公司章程、“三重一大”议事规则、董事会议事规则等进行修订,规范了议事程序。

(3)“落实意识形态工作责任制有缺失”问题。坚持党管宣传、党管意识形态,严格落实意识形态工作责任制有关要求,把意识形态工作纳入党委会议事日程。加强制度建设,建立完善党委第一议题制度等7项制度。强化宣传阵地管理,加强舆情风险防控,建立工作台账。加强队伍建设,建立健全宣传工作机构,7家设党委的二级单位设立了宣传工作部门。

2.“推动建立现代企业制度存在短板”方面问题。

(1)“不注重发挥专业委员会职能”问题。一是规范董事会筹办。专门印发进一步规范董事会会议筹办的有关通知,严格执行落实新修订的董事会议事规则,对各专业委员会审核议案的时限提出了明确要求,要求董事会各专业委员会严格执行相关议事规则,加强对议案审核意见的把关,切实提高议案审核质量。二是要求严格执行议事规则。督促各专业委员会严格执行集团公司审计与风险委员会议事规则、战略与投资委员会议事规则、薪酬与考核委员会议事规则以及党委会前置及董事会、总经理办公会决策事项权限清单,要求会议前至少有3天时间审核会议材料,强化集团公司风险管理,充分发挥专业委员会在集团公司决策中的职能作用,确保投融资等重大事项决策的严谨性和科学性。

(2)“混合所有制改革成效较差”问题。一是加快处置剥离“两资”“两非”。对不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主业和非优势业务处置剥离。57家“僵尸企业”按规定全部出清,企业“瘦身健体”取得较好成效。二是加快压缩管理层级减少法人户数工作。印发实施集团公司压缩管理层级减少法人户数工作实施方案,部分下属公司提升管理层级后加强经营管理,争取早日实现扭亏为盈并持续提升经营效益。三是加大亏损企业专项治理力度。印发集团公司所属单位负责人2021年度经营业绩考核实施细则,将亏损企业治理纳入所属企业负责人年度经营业绩考核;印发关于强化亏损企业治理工作的通知,进一步强化亏损企业治理激励约束机制。四是加强监督管理。严格落实自治区国资委印发的关于加强混合所有制改革全过程监管的文件精神,出台了集团公司控股和参股子公司管理办法,强化对控股和参股子公司的监管。同时根据制度规定安排,举行混改企业负责人风控述职报告会,强化集团公司的监督管理。针对某下属企业违规提供借款问题,督促相关企业修订制度7项、补充制度1项,进一步规范了公司的投资决策程序,加强业务风险控制体系建设。

必威手机下载版(3)“经营管理制度建设较为滞后”问题。集团公司党委在组织全面梳理集团公司经营管理制度的基础上,聚焦重点领域和关键环节,不断建立健全风险管控制度,加强制度执行落实,努力实现经营全过程管控。一是健全贸易风险内控制度。针对贸易业务风险特点,集团公司在出台贸易业务管理暂行办法的基础上,出台贸易业务风险管理制度。同时,所属企业已结合实际,累计建立健全贸易业务内控制度8项,进一步强化贸易业务风险管控。二是完善财务会计相关制度。2021年已废止《广西物资集团总公司内部会计控制制度规范》,印发新修订的集团公司会计基础工作规范实施细则,出台实施集团公司会计核算办法总则和细则,进一步规范了会计基础工作和资金管理。

(三)处置沉重债务包袱不够有力,防范化解重大风险抓得不牢

必威手机下载版集团公司党委认真汲取“十二五”期间投资失误的深刻教训,坚持把风险防控工作放在突出位置,深入研究部署,综合施策、精准发力,有力有序推进解决历史债务等遗留问题,扎实做好风险防范化解工作,在防止“重走回头路”的同时,努力寻求新的突围、闯出新的路子。

必威手机下载版1.“落实自治区处置历史债务要求不坚决”方面问题。一是加大土地资产盘活开发力度,全力推进债务化解。目前,资产盘活的部分资金已按要求用于化解债务,避免了债务本息总额进一步增加。二是完善集团公司历史风险化解方案。经集团公司党委多次组织调研、多次研究论证,并在充分借鉴先进做法的基础上,制定完善了集团公司历史风险化解方案,目前正在稳慎组织实施。

2.“风险管控力度不强”方面问题。一是完善风险管控制度。结合集团公司当前内控体系情况及主要缺陷制定方案,制定印发了集团公司关于加强企业内部控制体系建设与监督的工作实施办法,形成以风险管理为导向、合规管理监督为重点,严格、规范、全面、有效的集团公司内部控制体系。二是强化警示教育。编制并印发了集团公司违规经营投资责任追究文件汇编及案例剖析,宣贯风险管控意识,教育广大员工牢记违规经营投资的沉痛教训。三是建立二级企业风控台账。印发集团公司关于所属企业风险管理台账填报要求的通知,明确要求各子集团建立风控台账,定时上报集团公司。

必威手机下载版3.“短贷长投问题较为严重”方面问题。一是拓展融资渠道。2021年以来,集团公司积极拓展融资渠道、丰富融资产品,通过发行公司债券、定向投资工具及项目贷款等长期融资方式,进一步优化融资结构,目前长期有息负债占有息负债总额比例有了明显提升,着力避免短贷长投现象。二是加强项目投资评估。集团公司严格按照有关规定对新建投资项目开展评估论证,并及时开展项目后评价工作,确保项目投入产出的科学性。

必威手机下载版4.“贸易风险较大”方面问题。一是对防范贸易风险进行统筹部署。集团公司组织召开党委会、董事会、班子碰头会等多次会议,加强对防范贸易风险进行研究,要求坚决杜绝虚假贸易、融资性贸易。目前,集团公司及所属企业已全面杜绝虚假贸易、融资性贸易业务。二是加强贸易风险防控工作。在所属各企业开展贸易业务自查并签署目前已无融资性贸易和虚假贸易的承诺书的同时,由集团公司相关部室和企业联合组成贸易检查工作小组,对各企业正在履行的贸易合同、业务流程、风控措施等进行全方位的检查,同时开发贸易管理小程序对贸易业务台账进行动态管控。三是加大贸易纠纷处置力度。对7家欠款单位,积极采取法律手段维护合法权益,挽回了部分损失。

5.“部分重大投资项目把控不严”方面问题。强化相关制度的执行落实,严格按照自治区国资委投资管理办法及集团公司投资管理办法对重大项目进行审核。对于重大项目的实施,要求必须提供第三方专业机构工程造价审核报告。针对部分项目中途改变项目定位、设计方案以及投资概算增加等问题,举一反三,以案促改,对集团公司项目投资工作进行再部署,修订了集团公司项目投资管理办法。同时,督促业主单位加快整改,强化工程监督管理,及时出台了工程建设管理办法等制度。针对下属企业项目投资出现的其他问题,督促业主单位建立完善风险管理实施细则、项目投资管理制度和建立健全决策机制,加强对投资项目的可行性论证,规范公司决策流程,强化风险管控。

(四)党委落实全面从严治党主体责任不够到位,纪委履行监督责任不扎实

集团公司党委认真学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,不折不扣落实全面从严治党主体责任,统筹谋划、统筹推进,推动党委书记履行好第一责任人责任、班子成员履行好一岗双责责任、纪委履行好监督责任。

1.“落实主体责任存在薄弱环节”方面问题。

必威手机下载版(1)“对全面从严治党统筹谋划欠缺”问题。一是统筹部署工作。集团公司党委召开全面从严治党工作会议,部署全年全面从严治党工作。组织制定实施了全面从严治党工作要点,印发了全面从严治党主体责任清单和监督责任清单等文件。同时,坚持把习近平总书记关于全面从严治党的重要讲话精神纳入党委会第一议题制度、专题会议、理论学习中心组等的学习内容。二是专题研究问题。2021年2次专题研究集团公司全面从严治党工作,分析研判全面从严治党的形势,研究解决全面从严治党工作存在的问题。三是加强督查考核。集团公司组织对8家直属单位2021年度全面从严治党“两个责任”年度考核工作,考核结果在一定范围内进行了通报,考核结果与直属单位领导班子绩效挂钩,不断压紧压实“两个责任”。

必威手机下载版(2)“利用职务便利违纪违法问题屡见不鲜”问题。一是强化廉政宣传教育,2022年3月召开了违纪违法典型案例警示教育会议。二是梳理自治区党委巡视以来集团公司利用职务之便违纪违法案件,进行清单化管理,按照自治区纪委关于做好案件查办“后半篇文章”的要求,以“六个一”抓好以案促改工作。三是严肃查处利用职务之便违纪违法问题,截至2022年4月共立案4件,其中给予党纪政务处分4人。

(3)“违规持股、‘靠企吃企’问题仍然存在”问题。一是开展违规持股自查清理工作。下发自查通知,要求集团公司中层及以下人员开展自查,排查发现5名中层领导人员存在持有集团公司以外企业股份的情况,已责令整改;发现部分中层领导不在下属企业任职却持有该公司股权,存在不规范持股问题,目前已经完成股权清退工作。二是落实全面从严治党责任。认真贯彻落实自治区党委关于加强“一把手”和领导班子监督的实施意见,制定集团公司党委落实“一把手”和领导班子监督工作清单,自觉接受同级纪委监督。对所属企业2名违规决策的“一把手”干部给予党纪处分。制定并落实“抓书记、书记抓”工作机制,在集团公司开展“抓书记、书记抓”推动管党治企“两个责任”贯通落实的工作,形成了较好的工作效果。强化廉政宣传教育,以文件通报、微信公众号等方式发布典型案件进行警示教育。

必威手机下载版(4)“形式主义、官僚主义时有发生”问题。集团公司党委坚持监督执纪不放松,从严从实抓好作风建设,坚决纠正形式主义、官僚主义。一是深入开展集中整治工作。着力解决集团公司在贯彻落实方针政策和决策部署、联系服务职工群众、学风会风文风等方面存在的突出问题,全面查摆、精准施治。已对开展形式主义、官僚主义整治工作存在不深入、走过场问题的总部职能部室2名负责人进行约谈,督促其加强工作作风;已对3名在贯彻落实上级决策部署中存在的不作为、慢作为问题的相关责任人给予党内警告处分。2022年集团公司面向全体干部职工开展作风整顿年活动,聚焦干部作风存在的“庸、懒、散、闲、拖”等突出问题进行集中整顿,健全长效机制,推动干部职工从根本上转变工作作风。二是开展专项监督检查。开展“提升监督效能 助推高质量发展”系列专项监督检查工作,聚焦集团公司工作纪律、重大项目、工作目标推进等方面开展专项监督检查工作,着力治顽疾、转作风,严肃查处各项工作中存在形式主义、官僚主义的突出问题。比如,2021年围绕集团公司职代会确定的2021年围绕集团公司职代会确定的工作目标、具体任务,通过跟进监督、全程监督,深挖、整治工作落实不到位、不担当、推诿扯皮等问题。三是进一步提高公文办理效率。针对“公文旅行”问题,印发关于进一步提高公文运转效率的通知、公文办理通报制度和关于开展公文办理情况督查的通知,建立了文件催办、提醒跟踪机制和公文办理时效及质量通报制度,将公文办理纳入日常督办考核事项。同时,举办了公文培训班,着力提高业务人员的工作水平。

必威手机下载版(5)“违反中央八项规定精神屡禁不止”问题。集团公司党委坚持以上率下,带头执行中央八项规定及其实施细则精神,示范带动党员干部进一步增强纪律意识、规矩意识。一是紧盯重要时间节点开展整治。聚焦元旦、春节、五一、端午、中秋等时间节点,组织各级纪委分工协作,就违规公款吃喝、公车私用、违规发放津补贴、党员干部纵酒酗酒、酒后驾驶行为等易发的“节日病”开展明察暗访30余次。2021年以来,集团公司纪委对3名酒后驾驶的干部职工给予党纪政务处分。二是开展违规使用公务加油卡整治。检查发现车辆使用登记不及时、公务加油卡停止使用未及时注销、落实“一卡一车”制度要求不到位等13项问题,各级纪委对相关责任单位、部门及时提出整改指导建议,下达监督检查建议书7份,严格督促相关责任部门限期整改。

必威手机下载版2.“监督执纪问责乏力”方面问题

(1)“对部分涉嫌违纪违法人员追责不到位”问题。加快对涉嫌违纪违法问题线索核查进度,启动对违规提供担保问题的核查工作,目前已开展对违规为某所属公司提供担保问题的核查。进一步健全完善有关担保风险管理制度,印发实施集团公司担保管理办法。  

必威手机下载版(2)“纪委审查调查工作不够规范”问题。一是加强问题线索管理。印发集团公司纪委关于加强和规范问题线索处置工作的通知,加强集团公司纪委对问题线索的集中统一管理,并限时办结。二是对有关案件开展“回头看”。组织精干力量进行核查,未发现违纪违法相关问题。三是加强案件归档管理工作。及时印发关于做好案件档案立卷归档的通知,明确重新梳理已查办的案件,对案件卷宗检查整理规范。四是强化案件查办质量考评。印发实行集团公司纪委案件授权查办实施办法(试行),2021年度起开展案件查办质量考评工作,考评结果与年度考核、评先评优挂钩。五是加强业务培训。举办集团公司纪检干部业务培训班,对审理业务进行培训,提升干部审理案件质量。

必威手机下载版(3)“问题线索处置久拖不决”问题。一是加强制度约束。组织制定并落实好集团公司涉嫌违纪违法问题线索移送工作管理办法、集团公司纪委关于加强和规范问题线索处置工作的通知、集团公司纪委案件授权查办及考核评价办法等制度,加强对问题线索的管理,凡发现未按期办结的按照有关规定处理。二是加快上级交办案件处理。目前对上级交办转办的15件问题线索开展大起底工作,实行一案一授权,重新梳理问题线索台账,落实责任制,明确问题线索办理责任领导、责任人、办理时限。截至2022年4月,上级交办转办的15件问题线索已全部办结(并件办理6件),给予谈话提醒1人,诫勉谈话2人,立案5件,处分5人。已对2个未办结的自治区纪委转办问题线索相关人员进行约谈。

3.“落实整改任务不彻底”方面问题。在落实自治区国资委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方面,截至2022年4月已完成整改27项、完成率81.8%。在落实自治区审计厅审计发现问题整改工作方面,截至2022年4月已完成整改12项,完成率80%。一是开展专项监督检查。通过开展“提升监督效能 助推高质量发展”系列专项监督检查工作,对照整改清单,了解整改进度缓慢的原因和责任情况,督促指导有关部门加快整改进度。二是强化追责问效。加大对整改工作中整改不力、履职不到位的问题加大查处力度,对整改工作推进缓慢的5家单位(部门)主要负责人进行了约谈,进一步压实了整改责任。三是加大力度解决群众反映强烈的问题。对已竣工的危旧房改造项目,根据查验意见实施工程改造,加快推进竣工验收。对进展缓慢的危旧房改造项目,由集团公司层面加强与属地政府协调,成立联合工作组,及时研究解决项目推进过程中存在的问题,目前项目各项工作正在稳步推进。对已入住的危旧房改造项目,成立项目攻坚专班,目前已完成土地证办理,房屋尾款收缴、办理项目确认书等工作稳步推进,加快办理不动产权证书。

必威手机下载版(五)提质党建工作聚力企业发展乏力,聚焦主业解决企业人才困境作为不够

集团公司党委以抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的理念,推动各级党组织履行抓基层党建工作主体责任、班子成员履行分管领域党建工作责任,促进党建工作提质增效,以高质量党建引领企业高质量发展。

必威手机下载版1.“党建与经营发展同频共振不足”方面问题。

(1)“‘两张皮’现象依然存在”问题。一是强化统筹部署。集团公司党委坚持一年至少2次专题研究党建工作,切实将党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。印发集团公司年度综合绩效考核实施办法(试行),党建工作在年度综合绩效考核中所占的比例由10%提高到30%。二是完善直属单位年度党建工作考核细则。将党建与业务工作融合作为考核重要内容,形成长效考核机制。以开展基层党组织党建品牌创建为抓手,着力破解党建与业务工作“两张皮”的现象,取得明显成效。三是进一步完善领导班子年度考核条件设置。印发集团公司所属单位领导班子和中层领导人员综合考核评价暂行办法,已明确党建工作、党风廉政建设年度考核排名靠后的单位,领导班子年度考核不得评为优秀。

(2)“党建引领发展作用较弱”问题。一是推动党组织全覆盖。组织各二级子公司开展全面摸底排查,对压缩层级后的全资及控股子公司党员分布及党支部设立情况再次进行全面梳理排查。按应建尽建的要求,对于符合建立独立党支部的公司,实现应建尽建,对于不符合建立独立党支部的公司,建立联合党支部或临时党支部,进行层级管理压缩后的112家公司(含集团本级)已实现党组织全覆盖。二是强化组织建设考核。在2021年度党建工作考核细则里明确对各所属公司党支部应建尽建进行考核,建立长效机制,充分发挥考核指挥棒作用。

必威手机下载版(3)“基层党建工作质量不高”问题。一是开展星级评定。按照年度党建工作要点和基层党组织党建质量提升行动要求,2021年对各基层党组织进行标准化规范化建设复检,对申报晋星提档的党支部开展业务指导及相关复检,评定五星党支部2个、四星党支部19个、三星党支部27个。二是打造一批示范党支部。召开基层党组织党建品牌案例交流评比会,对党建工作与业务工作融合好、党建工作质量较高的12个基层党组织及其创建的党建品牌进行表彰。集团公司2021年度2个党建品牌荣获自治区国资委党委党建品牌优秀案例、1个党建品牌荣获自治区国资委党建品牌交流案例,1个党支部荣获自治区国资委党委示范标杆党支部称号,基层党建工作质量有了明显提升。三是抓好物流职业技术学院支部建设、党员发展问题整改。督促物流职业技术学院党委认真组织做好入党申请书和谈话记录整改工作,严格审查入党积极分子有关材料,抓好党员发展工作,2021年共确定45名学生、13名教职人员为入党积极分子。

2.“破解人才紧缺问题不够有力”方面问题。

必威手机下载版(1)“人才短缺与企业发展矛盾凸显”问题。集团公司党委认真学习中央人才工作会议上精神,对全方位培养、引进、用好人才,充分激发人才创新创造活力等方面进行了研究部署。根据工作需要,适时开展高层次急需紧缺必威手机下载版,通过公开招聘引进了一批环保类、投资类、工程类具有博士学历的专业人才,充实到集团公司主营业务板块。修订印发了集团公司招聘管理暂行办法,进一步畅通必威手机下载版渠道。

必威手机下载版(2)“培养和储备人才队伍有缺失”问题。修订印发了集团公司优秀年轻干部选拔培养和从严管理暂行办法,进一步加强干部人才梯队建设,建立优秀年轻干部人才库,并从严培养教育和管理监督。通过调整提拔、招聘引进等方式,急需紧缺岗位干部人才配备基本到位,并根据后续业务发展继续加大力度补充。根据集团公司最新组织架构,印发集团公司党委管理的职务名称,建立集团公司党委管理中层领导人员职务配备情况台账,动态掌握空缺职务情况,及时补充空缺职位。

必威手机下载版(3)“激励措施缺乏实效”问题。一是建立完善激励制度。出台了《深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案》《突出贡献奖评选办法》等系列配套文件制度,引导和激励广大干部职工为集团高质量发展不懈奋斗。二是落实人才专项资金。按照集团公司人才专项资金管理暂行办法要求,对所属企业申报的科研、课题研究类和人才及智力引进类等人才项目进行入库管理,并给予人才项目经费预算。已将8家单位18个申报项目共计258.1万元纳入人才专项资金预算计划。同时,新增了科研创新奖励,最高80万元/人/次。三是建立动态评价管理制度。所属单位领导班子和中层领导人员综合考核评价暂行办法明确统筹运用个别谈话、综合测评、定量考核、分析研判等方法,对领导班子和中层领导人员开展年度综合考核评价,防止简单以量化得分评定考核结果,加强对中层领导动态评价管理。

三、深化扩大整改成果,全面推动集团公司各项工作迈上新台阶

必威手机下载版经过一段时间的努力,集团公司的巡视整改落实工作取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到,这些成果是初步的,还需要长抓不懈、持续用力。下一步,集团公司党委将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,持续把抓好巡视整改落实作为一项重要政治任务,坚持对标对表,持续整改、彻底整改、全面整改,以整改的实际成效推动集团公司各项工作再上新台阶。

必威手机下载版(一)强化政治意识,始终做到“两个维护”。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的首要任务,特别是深入学习党的十九届历次全会精神、习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求,以及关于统筹推进现代流通体系建设的重要指示精神,教育引导集团公司广大党员和干部职工不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,进一步增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉,以巡视整改的扎实成效践行“两个维护”。

必威手机下载版(二)落实管党治党责任,持续营造良好政治生态。全面落实新时代党的建设总要求,牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,始终压紧压实管党治党政治责任,全面落实“两个责任”,扎实推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,进一步发挥党的领导核心作用和政治核心作用。始终把党的政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治抓政治,严明党的政治纪律和政治规矩。大力推进清廉企业建设,持续整治形式主义、官僚主义,加强作风效能建设,加大监督执纪问责力度,始终保持惩治腐败高压态势,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,推动全面从严治党不断向纵深发展,让巡视的作用和效果充分显现,为集团公司转型发展提供坚强保证。

必威手机下载版(三)坚持常抓不懈,推进整改力度不减。坚决防止“过关”思想,坚持分类施策,以“钉钉子”精神扎实做好巡视整改落实后续工作。对已完成整改任务的,适时组织开展“回头看”,巩固和提升整改成效。对未完成整改的,将加大工作进度,争取早日完成。对集中整改后仍需持续推进或长期坚持的整改事项,坚持挂账不销账,久久为功,持续用力,推动整改工作常态化、长效化开展。对巡视组移交的问题线索,揪住不放、坚决处理,确保件件有落实。持续将巡视整改情况列为集团公司党委督查、集团公司党委巡察和纪检监察部门、党群部门日常监督的重要内容,对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责。

(四)深化标本兼治,建立健全长效机制。围绕巡视反馈指出的问题和提出的意见建议,堵塞制度漏洞,抓紧建章立制,同时举一反三,建立健全用制度管人、靠制度管权、按制度整改的长效工作机制,坚决防止问题反弹。对已经整改完成的问题,把整改中的创新举措和务实管用办法,以制度形式固化下来,建立健全解决问题的常态化、长效化制度机制,切实从源头上防止类似问题的重复发生。

必威手机下载版(五)突出工作统筹,推动集团公司高质量发展。把巡视整改与抓好集团公司各项工作有机结合起来,一体安排、统筹推进,全力以赴抓好主责主业发展、国企改革三年行动、企业管理、风险防范与化解、必威手机下载版、全面从严治党等各项工作,使整改过程成为理论武装、思想淬炼的过程,成为推动工作、促进发展的过程,促进企业管理更加规范、改革发展更加稳健,推动集团公司在高质量发展道路上行稳致远,为建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出新的更大的贡献,以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!

必威手机下载版欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0771- 2282008;通讯地址:广西南宁市龙岗大道21号广西现代物流产业孵化中心2706室,邮政编码:530299;电子邮箱:gxwz1996@163.com。

 



中共广西现代物流集团有限公司委员会

2022年4月29日


广西现代物流集团

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